自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關于實施“四大改造”推進工業(yè)轉型發(fā)展的實施方案
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關于實施“四大改造”推進工業(yè)轉型發(fā)展的實施方案
按照自治區(qū)黨委《關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》總體部署，利用三年時間，在工業(yè)重點領域集中力量實施結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造（以下簡稱“四大改造”），特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會精神，按照自治區(qū)黨委和政府關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的決策部署，堅決踐行新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，落實“鞏固、增強、提升、暢通”方針，以供給側結構性改革為主線，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，聚焦制約工業(yè)轉型發(fā)展瓶頸，加快實施“四大改造”，推動工業(yè)經濟從低效供給向高效供給、從粗放增長向集約發(fā)展、從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，推動質量變革、效率變革、動力變革，走出一條結構優(yōu)、質量高、效益好、優(yōu)勢充分的發(fā)展新路子，為落實“十四五”規(guī)劃和實現二〇三五年遠景目標奠定基礎。
（二）基本原則。
市場主導，政府引導。發(fā)揮企業(yè)在“四大改造”中的主體作用，激發(fā)企業(yè)內生改革動力，調動市場活力。發(fā)揮政府在制度設計、政策激勵、系統推動等方面的引導作用，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。
智能引領，融合創(chuàng)新。堅持以智能化為主攻方向，將新一代信息技術與制造業(yè)深度融合作為技術進步、提質挖潛和降本增效的主要手段。擴大開放合作領域，促進“政產學研用金”協同創(chuàng)新，產業(yè)鏈上下游聯動，大中小企業(yè)融通發(fā)展。
問題導向，重點突破。聚焦制約工業(yè)轉型升級、安全發(fā)展瓶頸問題，從解決產業(yè)發(fā)展痛點、難點、斷點、堵點入手，精準施策，分類、分級、分步推動“四大改造”在各地區(qū)、各領域、各行業(yè)、各環(huán)節(jié)深化實施。
示范帶動，梯次推進。充分發(fā)揮產業(yè)政策導向作用，引導資源要素向產出效益高的企業(yè)集聚。積極借鑒國內外有效經驗和模式，依托骨干企業(yè)實施一批試點示范項目，形成可復制、可推廣的典型經驗，以點帶面，系統推進。
（三）總體目標。到2023年，全區(qū)工業(yè)結構逐步優(yōu)化，生產智能化、綠色化水平逐步提升，創(chuàng)新能力逐步增強，制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題得到有效解決，高端化、綠色化、智能化、融合化協調推進，產業(yè)鏈、供應鏈配套銜接，轉型發(fā)展取得明顯成效，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
結構改造方面：制造業(yè)占工業(yè)增加值比重達到70%左右，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)增加值比重提高5個百分點；產能結構實現動態(tài)平衡，淘汰落后和化解過剩產能取得突出成效，落后產能完全退出，“僵尸企業(yè)”完成市場出清；消費品工業(yè)“三品建設”取得積極進展，制造業(yè)供給產品的品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度有效提升。
綠色改造方面：提升綠色制造水平和資源能源使用效率，主要污染物排放總量得到有效控制。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、用水量年均下降2%以上，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到43%。
技術改造方面：工業(yè)生產工藝技術水平明顯提升，產業(yè)創(chuàng)新積極活躍，技術改造向更寬領域、更深程度、更高層次邁進。工業(yè)技術改造投資年均增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到35%以上。
智能改造方面：產業(yè)數字化轉型取得有效進展，工業(yè)互聯網得到廣泛應用。規(guī)模以上企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到65%以上，關鍵工序數控化率達到70%以上，兩化融合水平達到63以上，智能裝備產業(yè)產值突破200億元。
二、重點領域
（一）傳統產業(yè)。以提高產品質量和生產效益為中心，以智能升級、技術創(chuàng)新、清潔集約、“三品”建設等為重點，堅持去舊育新兩手抓、加法減法一起做，去化落后的、減少過剩的、增加短缺的、擴大有效的，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料和智能裝備，提升企業(yè)核心競爭力。其中：鋼鐵、鐵合金、金屬錳等冶金行業(yè)嚴格控制新增產能，重點推動裝備大型化、智能化、密閉化，著力優(yōu)化品種結構，提升產品附加值；煤炭采掘和洗選行業(yè)重點推進礦井智能安全開采，煤炭及矸石潔凈化、多元化利用；電力行業(yè)重點推進智能發(fā)電管控一體化管理模式，提升電力系統網絡安全防護能力，推廣水冷機組改空冷系統技術，鼓勵支持粉煤灰、脫硫石膏等固廢資源綜合利用；焦化、電石、氯堿等化工行業(yè)嚴格控制總產能，重點推動裝備大型化、數字化、密閉化，加強工業(yè)副產品綜合利用，改進關鍵工藝和優(yōu)化產品，降低能耗、循環(huán)利用、綠色生產；電解鋁、金屬鎂等有色行業(yè)重點提升工藝技術裝備水平，擴大精深加工，豐富產品品種，提升資源再生回收利用率；食品行業(yè)重點推動乳制品、葡萄酒、枸杞制品、牛羊肉精深加工、糧油加工產品多元化、高端化，加強原料控制、質量檢測、產品溯源、品牌推廣；羊絨、棉紡等紡織行業(yè)，重點延鏈、補鏈，推進產業(yè)規(guī)模化、特色化、高端化、品牌化。
（二）新興產業(yè)。加快新一代信息技術與制造業(yè)的融合應用，促進新技術、新產品和新業(yè)態(tài)的規(guī)模化集群化發(fā)展。其中：清潔能源行業(yè)重點支持風電裝備制造、太陽能電池及組件、氫能基礎設施、礦熱爐尾氣制生物乙醇、氯堿化工副產氫氣綜合利用等一體化配套產業(yè)發(fā)展；現代煤化工行業(yè)鼓勵發(fā)展適用的大型煤炭氣化技術，通過延鏈、補鏈、強鏈，開發(fā)差異化、高附加值產品；裝備制造行業(yè)重點發(fā)展智能煤機、數控機床、儀器儀表、精密軸承、電工電氣、節(jié)能環(huán)保裝備、智能農機、高端關鍵基礎零部件等產品，推廣普及精益制造、柔性生產、增材制造和智能生產裝備，加強產業(yè)鏈協同配套；鋰電材料、石墨烯、稀有金屬等新材料行業(yè)，重點加強產品開發(fā)深度，拓展應用領域，擴大產業(yè)規(guī)模；電子元器件、半導體、軟件和信息技術服務等電子信息行業(yè)，重點提升關鍵核心技術水平，建設生產共性技術和檢測平臺，加速5G、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術向其他行業(yè)領域滲透融合；生物醫(yī)藥行業(yè)重點推動化學藥、中成藥、生物醫(yī)藥工藝裝備和質量控制改造升級，增加制藥制劑品種，開發(fā)利用廢棄物無害化處理技術，培育醫(yī)用衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械產業(yè)。
（三）服務型制造。圍繞“四大改造”，培育壯大智能制造系統解決方案供應商、工業(yè)互聯網服務商，為制造企業(yè)技術改造提供能力支撐。鼓勵工業(yè)企業(yè)圍繞提高研發(fā)創(chuàng)新和系統集成能力，發(fā)展產品設計、技術開發(fā)、工程總包、服務外包和系統控制等業(yè)務，促進智能制造、綠色制造、網絡協同、個性定制等模式創(chuàng)新和廣泛應用。支持工業(yè)企業(yè)圍繞產品功能拓展，建設共性技術研發(fā)、檢驗檢測、遠程運維、工業(yè)電子商務等公共服務平臺，優(yōu)化資源配置，引導產業(yè)鏈上下游協同創(chuàng)新。
三、重點任務
（一）實施結構改造行動。
1.調新產業(yè)結構。大力發(fā)展清潔能源產業(yè)，推動風能、光能、氫能等清潔能源產業(yè)一體化配套發(fā)展，壯大光伏制造全產業(yè)鏈，重點支持風電裝備制造、太陽能電池及組件、氫能基礎設施等配套產業(yè)發(fā)展，高標準建設國家新能源綜合示范區(qū)。大力發(fā)展現代煤化工產業(yè)，支持寧東能源化工基地一體化發(fā)展，實施煤制油質量效益提升工程，支持煤制烯烴及深加工、煤制乙二醇、氨綸芳綸等項目建設，延伸培育下游精細化工產業(yè)鏈條，提升基礎配套能力，爭取寧東能源化工基地開展國家現代能源經濟示范區(qū)試點。大力發(fā)展新型材料產業(yè)，推動金屬材料、電池材料、碳基材料等新型材料產業(yè)向下游延伸，向高純度、高精度、高性能方向發(fā)展，積極拓展在航空航天、國防工業(yè)、精密加工等領域的產品應用。大力發(fā)展綠色食品產業(yè)，推廣“工廠+基地”模式，暢通綠色優(yōu)質原料供應，延長深加工產業(yè)鏈，推動功能類、營養(yǎng)類、保健類食品產業(yè)發(fā)展壯大，提高產品附加值、競爭力、美譽度。大力發(fā)展電子信息產業(yè)，圍繞數字產業(yè)化，著力擴展數字產業(yè)規(guī)模，加快5G網絡、數據中心、工業(yè)互聯網等新型基礎設施建設，支持中衛(wèi)西部云基地、智慧銀川大數據中心向區(qū)內外提供高性價比的云存儲、云計算、大數據處理等服務。圍繞產業(yè)數字化，鼓勵區(qū)內產業(yè)創(chuàng)新中心、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，開展工業(yè)互聯網平臺、工業(yè)機理模型研發(fā)應用，推動新一代信息技術同工業(yè)、農業(yè)、文化旅游融合發(fā)展，培育產業(yè)融合、產網融合、產教融合、跨界融合的產業(yè)新形態(tài)，形成新的增長點。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、農業(yè)農村廳、國資委，寧夏通信管理局，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.調優(yōu)產能結構。通過綜合運用質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，加大獎補等措施，壓減消耗過多資源、占用大量要素、污染生態(tài)環(huán)境的低端落后產能，嚴格執(zhí)行國家產能置換政策，支持企業(yè)聯合重組、上大壓小，鼓勵鐵合金、活性炭等行業(yè)低端低效產能退出。化解鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)過剩產能，查處“地條鋼”違法違規(guī)生產行為。根據“僵尸企業(yè)”成因，實行“一企一策”，推動“僵尸企業(yè)”市場出清。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、市場監(jiān)管廳、國資委，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.調精產品結構。培育單項冠軍企業(yè)（產品），引導企業(yè)長期專注于細分產品市場深耕細作，持續(xù)創(chuàng)新生產技術和工藝水平，搶占市場份額。激勵中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，打造一批“科技小巨人”企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)。持續(xù)開展制造業(yè)行業(yè)領先示范企業(yè)（產品）認定工作，在裝備制造、精細化工、光伏材料、稀有金屬、氰胺化工、多元合金等領域爭創(chuàng)國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）。不斷增強供需適配性，推動產業(yè)與全國大市場全方位對接，深層次融合。創(chuàng)建“三品”示范企業(yè)，在輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等消費品工業(yè)大力實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應和引領消費升級趨勢，積極開展個性化定制、柔性化生產，豐富和細化消費品種類。培育和弘揚工匠精神，引導企業(yè)深入開展全面質量管理，推廣先進質量管理模式和管理體系，樹立質量標桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強品牌意識，夯實品牌發(fā)展基礎，提升產品附加值和軟實力。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
4.擴大有效投資。優(yōu)化創(chuàng)新投資方向，引導投資重點向千億產業(yè)和新興產業(yè)傾斜，鼓勵更多社會資金投向新技術、新產品、新設備的研發(fā)與應用。推進重點項目建設，每年組織實施延鏈強鏈、改造提升、節(jié)能環(huán)保、服務型制造等重點工業(yè)項目。按照謀劃一批、儲備一批、推進一批、建成一批的思路，建立動態(tài)項目庫，分步實施、梯次推進。支持各開發(fā)區(qū)在產業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、科技創(chuàng)新驅動、綠色安全發(fā)展上取得新成效，提高項目畝均投資強度、畝均投入產出比，增強產業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平。聚焦做大主導產業(yè)，圍繞產業(yè)鏈發(fā)展方向，加大全產業(yè)鏈招商引資力度，突出龍頭項目及上下游配套項目開展專題招商。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（二）實施綠色改造行動。
1.提升工業(yè)能效水效。組織實施工業(yè)企業(yè)能效“領跑者”和能效水平對標達標行動，開展重點用能企業(yè)節(jié)能診斷，推廣應用先進節(jié)能技術、工藝、裝備，建成一批節(jié)能改造升級示范項目。嚴格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)產能置換。修訂《寧夏用能單位產品能耗限額指標目錄》標準，嚴格落實節(jié)能審查制度。推進工業(yè)節(jié)水改造，加強節(jié)水型企業(yè)建設，強化用水定額管理，推廣水循環(huán)梯級利用。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、國資委，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.提高資源綜合利用水平。探索建立火電發(fā)電計劃小時數與企業(yè)固廢綜合利用率掛鉤的電力綠色調度制度，鼓勵實施固廢處置梯級收費政策。煤炭開采、火電、煤化工等重點產廢企業(yè)要落實環(huán)評報告及批復中的固廢綜合利用措施。完善和落實大宗固廢用于建筑材料、道路建設、農業(yè)等領域標準和規(guī)范，加大固廢利用技術推廣力度，增加綠色建材、筑路、農業(yè)領域等利用工業(yè)固廢量，支持開展粉煤灰外運。開展工業(yè)固廢綜合利用評價，培育和扶持一批資源綜合利用示范企業(yè)，推進寧東能源化工基地、石嘴山市、中寧工業(yè)園區(qū)等國家資源綜合利用基地建設，實施一批工業(yè)固廢綜合利用示范項目。鼓勵企業(yè)與高校及科研院所合作，開展煤基固廢規(guī)模化利用技術攻關。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.大力推廣綠色制造。推進污染治理升級改造和強制性清潔生產審核，推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，提高能源資源綜合利用效率。推行綠色設計，優(yōu)先在機械、新材料、節(jié)能環(huán)保、輕工、紡織等產業(yè)領域，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性等特性的綠色產品。在裝備制造、紡織、食品、電子信息等行業(yè)，采用先進適用的清潔生產工藝和高效末端治理裝備，培育綠色工廠。實施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，著力推動園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，實現集中供熱供汽、廢水集中治理、能源資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用，創(chuàng)建綠色園區(qū)。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（三）實施技術改造行動。
1.提升產業(yè)鏈整體技術水平。推進產業(yè)鏈縱向延伸、橫向耦合，提升化工、冶金、有色、醫(yī)藥、建材等傳統產業(yè)層次，擴大清潔能源、現代煤化工、新型材料、綠色食品、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)規(guī)模，滾動實施100個重點工業(yè)技改項目。發(fā)布《自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術改造投資指南》，細化各行業(yè)投資重點和技術改造方向，推動上下游企業(yè)協同改造升級，催生新動能。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)對標工作，根據行業(yè)發(fā)展動態(tài)及時修訂對標指標，鼓勵企業(yè)常態(tài)化采用新技術、新工藝、新設備、新材料，有針對性的提升管理水平、生產水平和研發(fā)能力。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.提高產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。搭建多主體協同、跨區(qū)域合作、創(chuàng)新資源共享的產業(yè)鏈協同創(chuàng)新平臺。大力培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，支持建立企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心等科技創(chuàng)新平臺和產業(yè)研究院等新型研發(fā)機構。引導企業(yè)與科研機構、高等院校合作，成立產業(yè)聯盟，創(chuàng)建國家、自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心。在工業(yè)園區(qū)布局建設產業(yè)技術基礎公共服務平臺，保障產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量品牌提升，完善重點產業(yè)技術基礎體系。加強產業(yè)協同和技術合作攻關，在新材料、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)，對接國家重點研發(fā)計劃，推進核心基礎零部件及元器件、關鍵基礎材料和先進基礎工藝為重點方向的科技創(chuàng)新和技術提升改造。在先進煤機、電工電氣、儀器儀表、高端鑄造、高檔數控機床、增材制造等領域，攻克一批關鍵核心技術。對接國內外高校、科研機構、企業(yè)，轉化一批具有產業(yè)化前景的高新技術成果。進一步促進新技術、新產品應用的需求引導，支持企業(yè)在技術改造中加大重大技術及裝備首臺套、新材料首批次應用。（責任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，寧夏銀保監(jiān)局，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.強化行業(yè)標準體系建設。圍繞制造業(yè)基礎、綠色制造、智能制造、資源綜合開發(fā)利用、制造安全與服務、現代煤化工、新興產業(yè)七個方面，構建系統協調、需求導向、創(chuàng)新引領的先進制造業(yè)標準體系，提升企業(yè)產業(yè)標準化和質量管理創(chuàng)新能力。依托寧東（國家級）現代煤化工示范區(qū)，構建寧夏煤化工產業(yè)標準體系。建立寧夏智能制造標準體系，制定鑄造3D打印設備、智能刮板輸送機、焊接機器人等一批具有智能化要素產品的國家、行業(yè)和團體標準，在智能裝備、高端關鍵零部件、高端軸承、新能源裝備、新材料等領域，制定若干“領跑者”標準。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
（四）實施智能改造行動。
1.夯實智能改造基礎能力。加強智能改造頂層設計，每年滾動發(fā)布《工業(yè)企業(yè)智能改造指南》，各市制定地區(qū)智能改造實施方案，明確相應保障措施。提升基礎網絡能力，加快推進覆蓋全區(qū)重點工業(yè)園區(qū)的5G、窄帶物聯網（NB—IOT）、工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點、企業(yè)內外網等網絡和通信基礎設施建設。提升產業(yè)基礎能力，鼓勵裝備制造商和工業(yè)軟件制造商針對特定行業(yè)開發(fā)一批專用智能制造裝備和軟件，突破行業(yè)裝備短板，構建具有行業(yè)特色的智能化改造裝備體系。提升安全保障能力，落實企業(yè)網絡安全主體責任，加強功能安全和網絡安全建設，提升產業(yè)鏈韌性和安全性。（責任單位：寧夏通信管理局，自治區(qū)黨委網信辦、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
2.分類分層推進智能改造。聚焦傳統產業(yè)細分行業(yè)、骨干企業(yè)和中小企業(yè)，推動關鍵崗位、設備、生產線、車間、工廠實施“設備換芯”“生產換線”“機器換人”，實現“點、線、塊、面”梯次推進。鼓勵區(qū)內外優(yōu)質智能改造系統解決方案供應商、工業(yè)互聯網平臺服務商和自治區(qū)工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟，開展“一對一”智能改造入戶診斷評估，“量身定制”智能改造方案，爭取規(guī)上工業(yè)企業(yè)現場診斷全覆蓋。加快工業(yè)互聯網平臺建設，對龍頭骨干企業(yè)，抓企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺建設，開展龍頭企業(yè)引領下的全產業(yè)鏈融通、大中小企業(yè)協同的智能化改造；對產業(yè)集群，抓行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺建設，采用“揭榜攻關”方式，每年建設3個以上行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，重點解決行業(yè)智能改造痛點和共性需求；對中小企業(yè)重點推廣“上云上平臺”，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯設備和系統的部署應用。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
3.提升智能改造服務能力。加快培育和引進智能改造系統解決方案供應商和工業(yè)互聯網服務商，搭建資源池，增強智能改造供給側支撐服務能力。支持制造企業(yè)、電信運營企業(yè)、軟件企業(yè)、第三方開發(fā)者的跨界合作，培育引進跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯網平臺。提升融合應用能力，在重點行業(yè)、重點企業(yè)、關鍵共性環(huán)節(jié)和應用場景，培育引進一批適合我區(qū)產業(yè)行業(yè)特點的可復制可推廣的工業(yè)APP，推動制造技術、管理能力開放共享。鼓勵企業(yè)提升融合創(chuàng)新能力，開展單元、系統和管理組織創(chuàng)新，優(yōu)化生產過程，發(fā)展網絡化協同、服務化轉型、個性化定制等新模式，構建“柔性、遠程、協同、共享”的新型產業(yè)體系。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）
四、組織實施
（一）加強組織領導。在自治區(qū)制造強區(qū)建設領導小組下，成立“四大改造”專項工作組，協調領導和督促落實“四大改造”重點工作。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責協調自治區(qū)有關部門和市、縣（區(qū)）政府落實各項重點任務，細化責任分工，加快推進落實。各有關部門要密切協調配合，積極整合政策資源，協同推進“四大改造”，形成工作合力。各地要圍繞落實自治區(qū)“四大改造”目標任務，成立工作專班，制定細化方案，抓好組織實施。
（二）強化政策激勵。調整優(yōu)化財政支出結構，堅持市場化導向、多元化方向，集中財力通過財政貼息補助、金融擔保等方式，支持企業(yè)實施智能改造、技術攻關和綠色發(fā)展等重大項目。各市、縣（區(qū)）政府要配套出臺政策措施，全方位多角度支持“四大改造”。鼓勵各類金融機構加快創(chuàng)新適應“四大改造”融資需求的金融產品和服務模式，在貸款利率、期限、額度上提供多元化融資便利。
（三）加大人才培育。各市、縣（區(qū)）要加大對黨政領導干部新發(fā)展理念等方面的培訓力度，以思想觀念轉變促進轉型發(fā)展。依托區(qū)內外高等院校、科研機構、產業(yè)聯盟、行業(yè)協會等，組建“四大改造”專家咨詢委員會，為實施“四大改造”提供智力支撐。大力培養(yǎng)數字經濟人才，加大企業(yè)家、首席執(zhí)行官、首席信息官和兩化融合專技人才引進和培養(yǎng)力度。依托行業(yè)協會、產業(yè)聯盟、科研院所、高等院校，加強重點領域和核心技術緊缺人才、重點行業(yè)關鍵崗位專業(yè)人才、專業(yè)技術應用型人才培養(yǎng)培訓。
（四）完善統計體系。加強技術改造投資統計，探索建立適應智能改造、綠色改造的統計監(jiān)測指標體系，為政策制定、預警分析、成果檢測提供重要參考。
（五）嚴格督導考核。設立“四大改造”績效評估指標體系，加強對各地、各部門推進“四大改造”任務完成情況的效能考核。建立工作通報制度，定期通報政策落實、項目進展、示范推廣等工作情況，推動問題解決，總結典型案例。建立觀摩點評推進機制，在自治區(qū)重點項目建設現場觀摩推進會中，對各地推進“四大改造”情況進行觀摩點評，推廣先進經驗，加大宣傳力度，擴大示范效應。
發(fā)布：寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
時間：2021年1月5日
來源：寧夏回族自治區(qū)人民政府官網
鏈接：http://www.nx.gov.cn/zwgk/qzfwj/202101/t20210114_2570704.html
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